原标题：党代表和有关干部热议向改革要发展动力　让创新活力成为自贸港鲜明标签

市民在海口龙华区新政务中心24小时自助政务服务“超市”办理业务。本报记者 张茂 摄

　　坚持全面深化改革，建设勇于创新、充满活力的自由贸易港。

　　——摘自省第八次党代会报告

　　怎样建设自由贸易港？建设怎样的自由贸易港？

　　省第八次党代会要求“坚持全面深化改革，建设勇于创新、充满活力的自由贸易港”，并明确指出“改革创新是加快建设海南自由贸易港的根本动力”“要把制度集成创新摆在突出位置”。

　　对此，与会党代表和有关部门干部表示，将结合会议部署，聚焦自贸港建设重点任务，大力发扬创新精神，“大胆闯、大胆试、自主改”，深化各领域改革，不断解放和发展生产力，让创新和活力成为海南自由贸易港的鲜明标签。

　　以制度集成创新推动重点领域改革

　　“作为统筹推动海南自由贸易港制度集成创新工作的部门，省委深改办（自贸港工委办）将坚持先立后破、不立不破，坚持问题导向、需求导向和结果导向，明确时间节点，聚焦重点领域、主要任务和关键环节，加强统筹、系统谋划、整体推进制度集成创新工作。”省第八次党代会代表、省委常务副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊表示。

　　哪些核心领域和问题需要改革创新来突破？王磊表示：“我们将重点围绕做大做强国际新型离岸贸易、建立完善多功能自由贸易账户体系、建立适应贸易投资自由化便利化需要的跨境资金流动管理制度等开展制度集成创新。”

　　当前，全岛封关运作这个自贸港建设的“一号工程”，是各方关注的焦点。王磊说，我省将重点围绕完善“一线放开、二线管住”管理制度，健全“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系和监管模式推动制度集成创新，特别是深入开展高水平开放压力测试，在更大范围内试行“零关税”和“低税率”政策，研究推进简税制，为封关作好准备。

　　“我们将用好现有制度集成创新成果，推动从‘盆景’向‘苗圃’和‘森林’转变。同时，结合能力提升建设年活动，既实行‘揭榜挂帅’，也鼓励主动‘出题答卷’，以更高水平推动制度集成创新。”王磊表示。

　　促进有效市场和有为政府有机结合

　　“党代会报告提出，要推动有效市场和有为政府更好结合。这是省委站在新的起点、新的高度，立足新目标，推动海南自贸港经济更好更快发展作出的重要部署。”省政府政务服务中心主任郑锋解读道。

　　郑锋说，在打造有效市场方面，省政府政务服务中心将协同有关部门，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的市场环境。深入推行商事制度改革，完善市场规则准则，实行最低市场准入，着力培育市场主体。

　　在建设有为政府方面，郑锋表示，我省将加快转变政府职能，努力建设职责明确、依法行政、让新发展理念落地落实的政府治理体系，更好地承担经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，为市场发展提供制度环境和宏观治理。继续深化“放管服”改革，以“最大限度简化审批、最大限度优化服务”为目标，为企业提供便利高效服务。

　　郑锋认为，建设“更加有效的市场”和“更加有为的政府”，将更好地发挥市场规律自主调节、政府宏观微观调控的作用，形成政府有作为、市场有效率的良好局面，让海南自贸港经济发展更加繁荣、稳定。

　　全面加速一流营商环境建设

　　没有一流营商环境，就没有活跃的市场主体，就谈不上建设充满活力的自贸港。

　　“党代会报告就打造国内一流的营商环境提出，以刀刃向内的勇气打赢优化营商环境攻坚战，努力使营商环境成为自由贸易港的突出优势。对优化营商环境工作的要求更高，态度更为坚决，这对我们既是激励，也是鞭策。”省第八次党代会代表、省优化营商环境工作专班办公室综合调研组组员孟令义表示。

　　孟令义介绍，省优化营商环境工作专班将紧盯“营商环境总体达到国内一流水平”任务目标和“法治化、国际化、便利化”“公平、透明、可预期”等核心要求，加快制度集成创新，按照“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”的“四最”要求，开展政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境、人文生态环境“五大”环境建设，推进“准入即准营”、政务服务“零跑动”、信用审批、知识产权保护等一批营商环境领跑工程。

　　与此同时，加快企业投诉问题动态清零，实现营商环境问题“表层修复”；加快推进政府数字化转型，提高政府服务效能；加快法治化建设步伐，持续完善优化营商环境法律制度体系。“营商环境，‘优’无止境。我们将大胆创新、扎实作为，让一流营商环境成为海南自由贸易港的核心竞争力，成为造福子孙后代的‘金饭碗’。”孟令义表示。

　　（本报海口4月27日讯）