原标题：在共建全球最大自由贸易区的背景下，多国智库专家建言海南自贸港——

发挥三大优势 深度对接RCEP

5月21日，2023 RCEP区域发展媒体智库论坛在海口举行。本报记者 陈彬 摄

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）2022年1月1日正式生效，全球最大的自由贸易区落地。正式实施一年多以来，RCEP对推动整个亚太区域的经济一体化发挥巨大的作用。

海南自贸港建设应当如何更好地融入RCEP，对标国际高水平经贸规则，加快形成具有国际竞争力的政策和制度环境？5月21日，在海口召开的“共建全球最大自由贸易区——2023 RCEP区域发展媒体智库论坛”上，多个国家的智库人士展开讨论，并提出务实建议。

发挥政策优势，高水平对外开放

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。2018年以来，以贸易投资自由化便利化为重点的180多项政策在海南自贸港落地生效，130多项制度创新成果陆续推出，海南自贸港政策制度体系基本形成。

国务院发展研究中心对外经济部原部长赵晋平认为，无论是解决RCEP规则过渡期的问题，还是推进更高水平的自由贸易进程，都需要进行先行先试和压力测试。海南自贸港本身就是具有更高水平贸易和投资自由化的一种制度设计，能够满足中国在过渡期和加快RCEP进程中先行先试的需要。

专家们认为，RCEP对海南自贸港建设是重大机遇，但与此同时，新的国际贸易形势发生变化，需要海南超越传统的自由便利自贸港模式。

海南省开放型经济研究院院长李世杰建议，依托海南自贸港立法权，进一步探索对标全球最高水平经贸规则。探索建立法治化、国际化、便利化营商环境标准体系。在海南自贸港政策框架下，在共同协商基础上，以海南为依托扩大零关税商品比例、缩短过渡期。强化与RCEP国家数字经济领域的跨境服务贸易，“这方面的工作涉及到很多规则的开放，具有示范效应，海南作为试验田在这方面应该要作出更多努力。”

中银国际研究有限公司董事长曹远征认为，中国市场对东盟市场非常重要，人民币成为东盟多国的首选结算货币。海南可以探索利用自由贸易账户，加强资本流动性，从而为RCEP的产业合作、经贸合作提供货币支持。

海南自贸港如何在制度型开放、法治建设、治理体系和能力现代化方面，迈入一流行列？

中国（海南）改革发展研究院海南自由贸易港研究所所长郭文芹提出3点建议：充分释放海南自贸港“零关税”政策与RCEP“零关税”政策的叠加效应；充分释放海南自贸港加工增值政策与RCEP原产地规则的叠加效应；充分释放海南自贸港服务贸易开放政策与RCEP服务贸易规则的叠加效应。

以服务贸易为主导是海南建设自贸港的独特优势和突出特色，郭文芹建议制定更加精简的跨境服务贸易负面清单，对标RCEP率先形成跨境服务贸易的境内规制，扩大对RCEP部分成员国职业资格单向认可范围。

发挥区位优势，打造合作重要枢纽

当前，RCEP即将进入全面实施新阶段，海南自贸港建设同样处在封关运作准备的关键时期。专家们认为，地处RCEP区域中心位置的海南自贸港，有条件也有责任在促进RCEP区域合作、推进中国与东盟全面战略合作中发挥重要枢纽作用。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，在推进RCEP进程和中国推进高水平开放进程的背景下，海南自贸港的主体责任、重要目标就是打造中国与东盟的战略枢纽，打造中国与RCEP的市场交汇点。海南要以“两个总部基地”建设为重点突破，吸引国内企业和东盟企业落地，释放更多经济动能。

马来西亚新亚洲战略研究中心主席、马来西亚交通部前部长翁诗杰说，海南的经贸与东盟有千丝万缕的联系，在RCEP的大背景下，双方可以继续扩展合作，促进区域经济发展。

泰国驻华使馆副馆长、公使本杰明认为，海南在推动RCEP和加强双边伙伴关系方面发挥了重要作用。他用一组数据来举例：2021年8月泰国和海南签署小型自由贸易协定后，泰国对海南的出口量增长了66.8%，泰国与海南之间的双边贸易额显著增长，去年达到5.2亿美元。“所以，我们随时准备扩大和进一步深化与海南的合作。”

随着RCEP经贸合作进一步拓展，海南应当如何发挥自身优势，抢抓机遇？

中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁认为，海南首先要充分了解RCEP成员国，尤其是作为RCEP的发起者和主导者的东盟，实现更有效的对接。其次，要争取把RCEP相关的行业机制建设落在海南自贸港，比如服务贸易里的物流合作、跨境电商合作、绿色经济发展合作等行业合作机制。

发挥资源优势，推动产业深度合作

随着疫情后各国出入境旅游和交往逐步恢复，RCEP成员国之间在旅游业等领域实现反弹。专家们认为，在此背景下，RCEP应该在更多的领域展开合作，促进产业发展和国际交往复苏。

蓝色经济是RCEP大部分成员国国民经济的重要支柱，直接影响着数亿居民的生计。海南是海洋大省，近年来不断发力蓝色经济，推动蓝色经济区域合作与发展。

迟福林认为，建设海南自贸港，就是使其成为中国—东盟全面战略合作的重要枢纽，其中一个重要的方面就是以蓝色经济、绿色经济、数字经济合作为重点，打造中国—东盟自由贸易区3.0版的示范区。

福建社会科学院亚太经济研究所所长全毅建议，海南可以拓展与东盟的蓝色经济合作新空间。

郭文芹则建议，对标环境保护领域规则，海南可以率先与东盟合作开展地方间海洋环境保护规则探索。

云南民族大学原副校长段钢认为，RCEP区域经济正在强劲复苏，其中跨国旅游发挥了重要的作用。作为中国东盟合作的前沿省份，海南和云南可以在旅游业方面进一步深化合作，形成山海联动的态势。

（本报海口5月22日讯）

海南高度重视深化

与RCEP成员国经贸合作

2022年1月8日

省政府印发《海南省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）20条行动方案》

2023年3月29日

在博鳌亚洲论坛2023年年会期间发布《海南深化与RCEP成员国合作的十六条措施（2023年）》，目的就是要着力释放自贸港政策与RCEP协定的叠加效应

近年来海南与RCEP成员国

合作不断深化

货物贸易规模快速增长

2022年，海南与RCEP成员国货物进出口额711.8亿元，同比增长23.7%

对老挝、新西兰、文莱、泰国、印度尼西亚、马来西亚、越南进出口增速均超过60%

RCEP成员国企业

加快在海南布局

2022年，海南吸引RCEP成员国投资8.4亿元，新设外资企业196家，主要来自新加坡、澳大利亚、日本、韩国、泰国等国家

海南企业“走出去”投资步伐加速

2022年，海南对RCEP成员国实际投资9.8亿美元，同比增长近3倍

主要投资目的国包括印度尼西亚、新加坡、越南、马来西亚等