2020年，在市委市政府的坚强领导和省旅文厅的精心指导支持下，海口市旅游文体局深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于海南工作系列重要讲话、中央12号文件，传达学习《海南自由贸易港建设总体方案》文件精神，聚焦海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设，统筹常态化疫情防控和旅游文化体育产业事业发展，砥砺奋进、攻坚克难，取得较好成效。

（一）坚持不懈，真抓实干，巩固旅游经济，稳定恢复增长态势

2020年，在新冠肺炎疫情影响下，我市旅游经济遭受重创，市旅游文体局在落实常态化疫情防控的基础上，超前谋划、多点发力、创新供给，围绕“吃、住、行、游、购、娱”打造亮点，以丰富的旅游文体活动导流，强化全平台促销，旅游经济稳步恢复增长，消费活力进一步释放，其中，国庆中秋假日旅游工作更是获得了苻彩香副省长的表扬。

苻彩香副省长对我局在疫情防控常态化下的国庆中秋假日旅游工作给予了充分的肯定，并批示：“疫情趋稳以来，海口着力在危机中育新机，努力并拓展旅游发展的新局面，被列入热门旅游城市前十，可喜可贺！期待在旅游旺季中，统筹好防疫和旅游接待工作，丰富旅游产品、业态，尤其是夜间游览项目，发挥省会城市领头羊作用，推动旅游发展上新台阶。”

2020年，在新冠肺炎疫情影响，美兰机场国际口岸关闭的情况下，全市接待游客1620.27万人次，恢复到去年同期74%，旅游总收入201.39亿元，恢复到去年同期73.28%，旅游消费迅速回暖复苏。

（二）抢抓自由贸易港建设重大机遇，积极谋划产业发展布局

一是制定措施，强化责任分工。深入学习研究《海南自由贸易港建设总体方案》，根据《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案（2020 年）》，制定《海口市落实<海南省国家体育旅游示范发展规划>实施计划》《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案（2020年）》任务分工、《海口市旅游文体系统“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动方案》《海口市旅游和文化体育广电局推进落实海南旅游国际化水平行动措施行动方案（2020-2022年）》等，切实推进国际旅游消费中心建设。

二是规划先行，科学引领发展。启动《海口市“十四五”旅游发展规划》《海口市“十四五”文化广电体育发展规划》编制工作，开展《“十四五”时期海口市建设国际旅游消费中心促进消费升级》《海南自由贸易港建设下海口市旅游产业发展》课题研究项目，为推动海南自贸港建设旅游产业提供科学指导。

三是宣贯政策，确保学深悟透。市旅游文体局通过举办自贸港专题培训班、企业座谈等多种方式引导全系统、全行业、各大旅游文体协会深入学习《海南自由贸易港建设总体方案》文件精神，深刻领会海南自贸港政策丰富内涵。

（三）集聚文旅融合优势，全面激发市场消费活力

一是国庆中秋双节旅游倍受赞誉。国庆中秋长假策划组织8大板块近60项活动和7条特色旅游线路，组合旅游产品超过100种，切实丰富假日旅游市场；加密新增航班和航空促销活动“双管齐下”，畅通海口渠道。提早通过新闻发布会，利用新华社、中新社等主流媒体及新媒体向全国人民发出海口国庆中秋旅游邀请，密集的营销推广让海口一跃成为“新兴黑马目的地”跻身全国热门旅游城市前10名。2020国庆中秋假日，全市共接待游客95.6万人次，同比增长12.65%；实现旅游总收入13亿元，同比增长16.31%，旅游人气旺盛，消费红火，获得人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报等中央媒体高频聚焦，双节期间共刊播有关海口的报道60余篇次，海口成为实力“流量担当”。

二是“跨海·跨年”久久不见海口见 2020-2021海口跨年狂欢季盛大开启。坚持疫情防控和文旅发展“两手抓”，进一步深化“跨海·跨年 久久不见海口见”品牌IP，策划推出顶流趴、演艺趴、免税Shopping趴等九大Party板块，火力全开打造海口跨年之城。据统计，2020-2021海口跨年狂欢季期间，湖南卫视跨年演唱会实现直接消费收入约4亿元，拉动间接综合消费超过8亿元；五源河体育场周边酒店全部爆满，全市旅游饭店平均开房率66%；元旦假日，海口两家免税店销售额达1.12亿元，同比增长119.6%。

三是“五月的海风”旅游消费加速疫后旅游恢复回暖。推出“5月5折”“6月6折”等起优惠措施，全面开展“海南人游海口”活动，共计发放8000万旅游消费券，联合82家酒店开展促销优惠活动，推出“琼北旅游年票”，包装7条亲近自然、亲子齐欢的采摘线路，进一步刺激市民游客消费。

四是“跨海·跨年 久久不见海口见”海口跨年狂欢季展现浓浓椰城年味。引进湖南卫视2020海口跨年演唱会、杨千嬅演唱会等大型文化旅游活动。演出《卡门》《白雪公主和七个小矮人》等精品剧目12场；成功举办“1864熊猫巡展海口站”活动，组织2020海口马拉松赛、2020白鹿仓杯深圳卫视《勇士的荣耀》海口站等文化活动和体育赛事。

（四）加大优质旅游产品供给力度，全面提升旅游产品服务质量

一是优质旅游品牌创建上新台阶。海南长影环球100奇幻乐园成功获评国家4A级旅游景区，桂林洋国家热带农业公园成功获评国家3A级旅游景区，观澜湖旅游度假区获评省级旅游度假区；天羽飞行训练基地、桂林洋热带农业公园成功获评省级中小学生研学旅行实践教育基地。施茶村、仁里村、苏寻三村泮边村入选第二批全国乡村旅游重点村；海口五月琚、海口艾尔温民宿、海口石山秀里、海口花花的家获评海南省第二批“银宿级”乡村民宿，海口黑豆书屋、海口花时间客栈获评海南省“铜宿级”乡村民宿；新增海南银洲宾馆等5家三星级酒店。全力支持秀英区创建全域旅游示范区，加快推动骑楼老街创建4A级旅游景区，推进观澜湖旅游度假区创建5A级旅游景区，推荐6家四星级酒店和12家旅行社参与等级评定，2020年是近五年来旅游文化品牌创建最多的一年。

二是红色旅游成就经典案例。《中共琼崖第一大代表大会旧址—繁华街里的红色名片》被国家发改委、文旅部评选为红色旅游发展经典案例，在全国范围内推广。

三是海上旅游持续引领新风尚。持续发力帆船运动、船艇观光、休闲海钓、海洋体验等旅游产品开发，已完成引进海南海钓国际俱乐部等帆船游艇俱乐部企业8家，开发单体龙骨帆船、快艇、摩托艇、香蕉船、电动冲浪板等5种海上休闲旅游产品，推出4条特色游艇旅游线路，全市累计接待游艇帆船旅游游客已超过全年6万人次的目标，市民游客海上游玩体验进一步丰富。

四是游戏动漫产业多点开花。大力支持海口电子竞技产业协会发展，探索开展星级电竞企业评选，觅渡电竞馆成功获评4星级场馆，成为海口市首家星级电竞场馆。成功举办第二届王者荣耀电子竞技全国大赛华南大区海南省城市赛预选赛，支持举办腾讯数字文创节，拓展数字文化市集IP，构筑多元游玩体验，积极打造动漫游戏品牌。

（五）加强旅游目的地吸引力，进一步提升城市知名度和美誉度

一是积极开展旅游宣传促销活动。组织“五月的海风”、“Hi游海口”等5项旅游推广系列活动，组织西安、成都、郑州、长沙2020海南千万人游海南系列活动、组织参加海南会奖旅游‘请进来’系列宣传推广等8场营销推介活动。创新旅游宣传方式，启动“Hi游海口全民任务+抖音挑战赛”，加大新媒体旅游宣传和网红传播力度，展现海口魅力，持续营造海口旅游良好消费氛围。2020年国庆中秋假日，根据媒体观察搜索大数据显示，电视、报纸、网络、新媒体等原创新闻1246篇，百度搜索海口旅游达4900万条，其中央媒体关注报道超60余次。制作完成新旅游宣传片、英俄日韩外文折页及主题攻略折页，累计在各大航班、商超、旅游文体公共场所等投放4万份。市旅游文体局被评选为2018—2019年度全市党委系统信息工作先进单位。 

二是不断提升入境通达性。2020年，美兰机场新开海口=仰光1条国际航线，累计开通39条国际航线。因受新冠肺炎疫情影响，海口国际客运口岸关闭，境外航线恢复存在不确定性。根据新情况，我局推动修订印发《海口市鼓励民航业发展财政补贴实施办法》，更加科学推动航空旅游市场开发。会同省交通厅民航办，积极推动“第七航权”开放试点，进一步对接柬埔寨吴哥航空、泰国越捷航空等多家外国航空公司来函商洽在海口开通第七航权国际航线事宜。

三是进一步完善旅游公共服务设施。已完成14座旅游厕所建设年度目标。大力实施乡村旅游点外语标识牌建设项目和五源河体育馆内部外语标识标牌提升项目，建设共计373块双语标识牌，乡村旅游点外语标识标牌和五源河体育馆内部外语标识标牌全部建设完成。

（六）抓招商引资、产业园区和项目建设，不断增强行业发展后劲

一是积极引进知名旅游文化企业与项目。市政府高度重视招商工作，副市长带领市旅游文体局赴厦门、南宁，对华强集团等进行上门招商；与深圳市天荣体育管理有限公司成功签约U.I.M.F1摩托艇世界锦标赛（F1H2O大赛）和F1H2O文旅产业链项目；跟进服务凯撒旅游海南总部公司落地旅游、免税等业务；复星·江东国际文旅蜂巢项目已经在海口注册公司，正在推进项目落地；邀请中国旅游集团20强之一的众信旅游集团来海口设立总部，开展旅游业务等相关事宜；与中国东方演艺集团座谈商洽引进海南希望东方演艺主题公园项目；成功推动秀英区、琼山区、龙华区分别与西安曲江旅游投资集团、美国先锋娱乐体育管理集团、西藏天九共享通用航空服务有限公司正式签订战略合作协议；积极鼓励企业设立外商独资或中外合资旅行社，成功引进泰国奇积旅游贸易有限公司在海口市设立第一家外商投资旅行社。

二是旅游文化产业园区建设步伐加快。2020年，观澜湖旅游园区入驻企业（含商家）187家，注册资本500万元以上的企业88家；累计投资额25.18亿元，园区总营业收入26.97亿元（含房地产），其中,文旅板块营业收入（不含新城和电影公社零售商业）6.06亿元；园区累计纳税6.6亿元，文旅板块纳税2638万元。冯小刚电影公社老北京街项目建成开业，完成实景演出《再现芳华》的创作和公演，推出电影公社沉浸式互动情景体验旅游项目“剧本杀”，影视摄影基地的配套设施不断完善。2020年，海口文化产业园成功吸引著名导演吴京个人工作室龙华洒脱系、著名电影导演张一白，著名出版人张小波，著名作家及编剧九夜茴等文艺大咖落户园区，成功引进逻辑英文、内容为王、银河众星电子商务、乐普佑康健康产业、中商银、麻豆智行等600多家企业，园区企业纳税总额达10亿元。 

三是重点项目建设稳步推进。五源河体育场、五源河文体中心二期、海口演艺新空间项目、省艺术中心、省美术馆项目、中国南方足球训练基地、海口市国家帆船基地公共码头、明昌塔陈列布展项目有序推进。原琼海关旧址及附属建筑外立面修缮项目、五公祠陈列展览及景区改造项目、邢氏祖祠修缮项目、镇琼炮台修缮项目已完工，正在进行收尾工作。

（七）抓文艺演出、群众体育和遗产保护，持续推动文化体育广电事业繁荣发展

一是文艺演出精彩纷呈。组织举办2020年海口市迎双节系列文体活动近50场主题文艺演出，吸引市民游客观众数十万人，以丰富多彩的群众性文化活动，赋予海口新色彩。与国内多家知名文艺团体合作，推出高水准文艺演出，《断金》《雷雨》《雷雨·后》《白鹿原》等精品文艺演出轮番上演，市民游客精神文化生活不断丰富。积极开展2020年海口市文化科技卫生“三下乡”暨文艺进万家活动；指导惠民演出20场次，惠及群众数万人；完成75场送戏下乡琼剧惠民演出。

二是体育事业迈上新台阶。国家体育训练南方基地在海口帆船帆板基地挂牌，海口在推进国家体育旅游示范区建设上取得阶段性成果。群众体育活动覆盖面不断扩大，出台《海口市全民健身运动实施方案》，广场舞、健身太极、广播体操、竹竿舞大赛、全民运动会季、亲水运动季、沙滩运动嘉年华、足球、篮球联赛、业余围棋公开赛等群众体育活动广泛开展。群众健身设施不断完善，投入186万元在社区、村镇等场所新增全民健身路径34套340件，公园绿地、社区、小区、镇村等场所健身路径和健身器材实现全覆盖；建成32个社会足球场；积极筹备建设全市首个智慧体育公园和海口市全民健身中心。

三是积极探索智慧广播电视建设。探索智慧广电试点项目，在永兴镇规划内容为以5G网络基础设施和广播电视有线网络基础设施资源为基础，覆盖全地区的应急广播覆盖网络、基于智慧广电的电子政务系统与公共安全监控网络建设，为永兴镇政务管理、安全监控、远程医疗、物联网试点、应急指挥提供管理新方式。

四是扎实推进文化遗产保护工作。夯实文物保护基础工作，2020年海口市新增14处省级文物保护单位；完成25处市级保护单位的保护标志碑刻立工作以及保护范围和建设控制地带的坐标测绘工作。积极开展海口市博物馆珍贵文物预防性保护和可移动文物数字化保护利用工作，更好地促进文物“活”化。加强历史建筑保护工作，完成海口市第二批29处历史建筑的推荐公布工作。完成第六批海口市非物质文化遗产项目代表性传承人推荐工作。

（八）抓市场治理、行业监管和安全管理，积极推进行业健康有序发展

一是不断优化旅游文化市场环境。推行市场监管联动机制，统筹协调市区部门联动，对旅文行业领域疫情防控、安全生产、消防安全、食品安全、禁毒工作、扫黑除恶等进行联合专项整治，坚决打击各种文化旅游违法行为。实行文化市场常态化巡查机制；理清旅游行业监管名录和内容，进一步完善旅游行业监管程序；升级改造海口市旅游文化诚信平台，建立和完善诚信建设体系。《旅游统计迈入电子化时代制度创新案例》入选市级制度创新案例。  

二是妥善处理旅游文化消费矛盾纠纷。建立旅游文化投诉处理中心，全年全市共接各类旅游文化投诉4562宗，同比上升470.1%，办结4478宗，结案率达98.16%，满意率达98%。没有一起旅游重大纠纷和重大舆情事件发生。

三是不断强化行业安全管理。积极举办安全生产培训，抓好“五一”、两会等重要事件节点安全生产工作，切实提高行业安全管理、应急处置能力。积极开展全市旅游文化行业安全生产集中整治，全年共检查企业653家次，发现各类隐患2262项，全部实现闭环管理。全市旅游文化广电体育行业的安全生产形势持续稳定，行业市场零安全事故发生。扎实开展行业“巩卫”工作，圆满通过省级技术评估。

（九）抓疫情防控、复工复产和行业重振，增强行业企业疫后发展信心

一是迅速开展新冠肺炎疫情防控。指导全行业开展疫情防控工作，及时传达防控指引和发放抗疫物资。牵头逐一排查全市1480家宾馆酒店、社会旅馆、旅租房，核实来自主要疫区游客和境外游客入住情况，每天报告疫情防控动态。发动和遴选出皇马游艇度假酒店等30家医学观察和健康服务定点酒店，完成接待来自6253名国内疫区游客、6批次入境航班1321名游客的隔离服务工作。

二是稳步推进行业企业复工复产。印发《海口市宾馆酒店业新型冠状病毒感染的肺炎预防指引》等12个疫情防控指导文件，根据中央、省市疫情防控指挥部的工作安排部署，除跨境团队游活动外，海口市先后有序开放酒店、高尔夫球场、旅游景区（点）、体育健身运动场所、文博单位、民办博物馆、周边1日游、室外游泳池、网吧、电子游艺场所、歌舞娱乐场所、跨省团队旅游、歌舞剧院、电影院等，全市旅游文体行业企业已基本复工复产复商复市。

三是帮助行业企业疫后重振发展。积极落实确保完成我省全年经济目标43条超常规措施和省8条、旅6条、海口市15条，出台《海口市应对新冠肺炎疫情支持旅游企业复工复产的政策措施》《落实〈海南省旅游业疫后重振计划（2020—2021年）〉海口市2020年工作方案》等政策性文件。降低企业运营成本，暂退243家旅行社旅游质量保证金6957.1万元；拨付2019年度旅行社奖励金3485.4万元，防疫酒店政府奖励722.8万元，2019年、2020年境外客运航班及入境境外旅客量补贴资金3.179亿元；完成疫情期间82家涉旅企业共计40.5万元的基本收视费用减免工作；充分利用省市资金扶持，拿出800万元奖励企业提质升级。

（十）精准帮扶和产业扶贫双管齐下，脱贫攻坚成效显著

市旅游文体局认真贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚工作重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓。印发《海口市2020年旅游和文化扶贫工作方案》，明确年度工作目标、重点工作和工作要求。全系统派出扶贫工作队员15人，帮扶贫困户42户，涉及155人。通过培训解决就业、引导发展特色产业等途径解决了贫困户收入低问题，目前，帮扶户家庭人均年收入最高 23866元、最低5328元（已纳入低保兜底保障），所有帮扶户均实现脱贫。2020年，市、区联合积极统筹政府和社会资金投入乡村旅游和文化建设，共完成投入2145.27万元，完成年度计划的107.26%。建设旅游扶贫项目5个；策划乡村旅游和旅游扶贫招商项目8个；推出旅游扶贫商品3款；新设立旅游扶贫商品销售区6个；推出11条乡村旅游主题线路和13条精品采摘线路；A级旅游景区、椰级乡村旅游点、星级酒店等旅游企业共吸纳68名贫困户就业。仁里村入选海南省第一批旅游扶贫示范村。