海口市旅游文体系统将立足疫情防控常态化工作，对标《海南自由贸易港建设总体方案》目标任务，以超常规的认识、举措、行动和实效，大力推进国际旅游消费中心建设，确保海南自贸港建设各项措施落地见效，为“十四五”规划启动开好头，起好步。2021年，力争全市接待旅游人数和旅游总收入同比增长均达25%。
　　（一）用活用足海南自贸港建设优惠政策为“十四五”规划实施开好局
　　大力实施海口市旅游、文化、广电、体育“十四五”规划，编制乡村旅游、民宿等专项规划。利用自贸港低税率、减税制、零关税等优惠政策，积极开展产业招商引资，推动旅游文化体育相关企业来海口投资兴业；进一步发挥离岛免税政策优势，打造“旅游+免税”融合产品，增强海口旅游吸引力；用好旅游文化产业园区优惠产业政策，推动观澜湖旅游园区和海口文化产业园区实现高质量发展；在落实疫情常态化防控条件，充分利用外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策，恢复开通境外邮轮停靠海南；围绕建设游艇产业改革发展创新试验区，用活进口游艇“零关税”政策和琼港澳自由行政策，鼓励旅游企业到海口购买游艇和开展游艇租赁业务，探索游艇旅游与其他产业的多元创新融合发展新模式；抓好旅游业体制机制集成创新，推动旅游业在营销推广、行业自律和诚信管理等方面和国际接轨；配合市金融办，发动和鼓励海口市品牌景区、酒店探索旅游资产证券化，拓宽旅游企业融资渠道。
　　（二）超常规打造旅游文化体育消费热点
　　持续做大“旅游+”文章，高水平打造特色鲜明的国际旅游消费目的地。结合海口旅游资源优势，依托五源河文体中心、海口湾演艺中心、海南国际会展中心等场馆，组织引进国内外高水平精品演艺、体育赛事活动，重点打造具有国际元素的音乐节、艺术节，并以此为平台引导各类旅游商品、服务适度集聚，通过开展优质服务促进市民游客扩消费，形成“旅游+文艺演艺+体育赛事+免税购物+休闲消费”的发展新模式，打响海口跨年演艺品牌，让“跨年之城 相约海口”成为海口亮丽的城市新名片。充分挖掘观澜湖旅游度假区高尔夫、足球、温泉等资源，擦亮中国足球（南方）训练基地品牌；依托中国国家体育训练南方基地、国家帆船帆板基地等，大力培育冬训、青训产业，加快推进海口体育旅游示范区建设，全方位激发旅游文化体育消费热点。
　　（三）强化旅游品牌打造提升消费质量
　　加快优质旅游文化产品提质升级，加快推进骑楼老街创建4A级旅游景区；指导观澜湖旅游度假区、石山火山群国家地质公园创建5A旅游景区；升级和打造一批游乐型、体验型、观光型品牌主题公园，旅游小镇，椰级乡村旅游点，旅游特色街区，大力发展“体验经济”和“夜游经济”；继续开展星级酒店评定工作，强化酒店品牌化管理，依靠星级建设，提高酒店服务质量；全力挖崛海口乡村民宿特色，打造海口精品民宿，推出一批金宿级、银宿级品牌民宿；协调四个区推进创建国家全域旅游示范区，助力全域旅游示范省的创建；充分发挥全域旅游扶贫作用，巩固脱贫攻坚、乡村振兴成果。
　　（四）高质量拓展旅游消费发展空间
　　一是丰富发展游艇旅游新业态。加快发展游艇帆船旅游,持续对接帆船游艇俱乐部企业，推动引进新、奇、特的海上旅游项目，积极推动游艇与旅游深度融合，支持旅行社定制特色化游艇旅游产品，培育壮大“游艇+婚庆婚拍”、“游艇+轰趴”、“游艇+会展旅游”、“游艇+团建”等多元化产品；拓展电动水翼冲浪板、公共码头海钓等海上游玩项目；开发游艇旅游线路，积极推动海口湾游艇观光游、夜游航线运营；对接引进国内外企业到海口购买游艇或开展游艇租赁等业务，繁荣海口游艇市场；会同市农业农村局，加快发展休闲渔业试点，推动海洋牧场休闲渔业发展，丰富海口海洋旅游产品。
　　二是大力探索邮轮旅游新发展。紧密对接云顶邮轮等国际知名邮轮公司，了解邮轮市场情况，加强部门、区域合作，会同市交通港航局，积极探索开发和打造多港挂靠、海上无目的地游等旅游产品，重启海口邮轮旅游。
　　三是推出具有特色的康养旅游产品。有力整合海口优质温泉、滨海、湿地、空气、中医调理、乡村旅游资源，融合旅游和文化体育产业，会同市卫健委，大力发展“旅游+”康养项目，打响海口健康、养生、养老旅游新品牌，打造滨海医疗健康旅游目的地，推动康养旅游业创新发展。
　　（五）高标准提升旅游国际化水平
　　一是推动境外旅游市场恢复。积极协调推动海口列入国际客运航班接收能力口岸城市，为后疫情时期发展入境旅游做好做足准备。在口岸开放和落实常态化疫情防控的基础上，争取在年内落实首条第七航权试点国际航线，逐步恢复国际航线。
　　二是创新营销推广手段。办好2021中国（海口）入境旅游营销大会，拓展城市联程联盟成员，建立国际旅行社与海口旅游企业的合作，拓宽海口入境旅游产品销售渠道。充分发挥外事侨务、商务、会展、文化等部门以及海外琼籍华人华侨、旅游企业、航空企业的作用，合力宣传海口旅游。
　　三是高水平建设旅游文体项目。进一步推进五源河体育场、五源河文体中心二期、海口演艺新空间项目、省艺术中心、省美术馆项目、中国南方足球训练基地、海口市国家帆船基地公共码头、明昌塔陈列布展项目建设，满足国际化大型文体赛事活动的创办需要。
　　四是推动旅游消费环境国际化。完善海口美兰国际机场外币兑换服务点服务功能，丰富外币兑换币种；推动主要旅游景点实现维萨、万事达等国际信用卡刷卡支付覆盖；进一步完善旅游厕所、多语种旅游标识标牌建设。
　　（六）深度释放旅游文化产业发展新优势
　　一是大力开展产业招商引资。围绕旅游、文化、体育全方位展开招商，同时加大新业态新产品的招商力度，围绕房车露营、婚庆、科技（海陆空“黑科技”）等开展招商。引进和打造一批夜间演艺剧目、旅游演艺、海上夜游等夜间消费项目，满足游客夜间旅游消费需求，发展特色旅游产业集群。
　　二是推进国家南海文博产业园建设。争取国家文物局的支持，加快推进南海文博产业园总部基地项目在海口落地落实，支持其整合国内外文物、艺术、文博、教育、拍卖、会展、旅游、文创、科技、金融等行业顶级资源，形成文物保护利用产业链、区域链、资源链、市场链，打造多业态融合协调发展的现代文博产业集群，构建海口市新的经济增长点。
　　三是打造动漫游戏新IP。依托文化产业园区，发展动漫、数字艺术品牌，举办腾讯数字文创节、中国动漫产业年会；支持电竞产业进一步发展，引入具有影响力的电子竞技赛事。推动海口“电影工厂”影视文化产业园项目建设；做大特色婚庆旅游，打造具有海口特色的婚庆旅拍基地。
　　四是发展非遗类旅游商品。探索非物质文化遗产与旅游商品结合新路径，创新开发适合现代生活的、大众喜欢的特色文创和旅游商品。
　　（七）立足根本锻铸文化体育事业新局面
　　一是大力支持精品文艺创作。紧紧围绕建党100周年、全面建成小康社会、脱贫攻坚、抗击疫情、海南自由贸易港建设等主题，着力推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的现实力作，切实讲好海口故事。大力开展文艺惠民演出。继续开展送戏下乡演出活动，积极策划仲夏文艺季等活动，开展不少于20场的文化艺术主题活动，打造全民艺术节，让市民群众共享文化发展成果。
　　二是大力提升体育公共服务水平。积极推进海口市首个智慧体育公园和海口市全民健身中心建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。高质量筹办第三届北部湾城市运动会，实现办赛精彩、参赛出彩的目标。统筹做好国家帆船帆板队东京奥运会和北京冬奥会备战服务工作。广泛开展受广大群众喜爱的“迎春杯”足球联赛、海口市足球联赛、海口市篮球联赛等群众体育活动。
　　三是积极探索广电事业新发展。抓好“智慧广电服务乡村旅游”试点项目工作。加快开发5G趋势下的广播电视新业态新应用，全方位参与智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧家庭建设，推动广播电视公共服务由“户户通”向“人人通”、“移动通”提升。
　　四是持续推进文化遗产保护。认真做好各级文物保护单位整体保护、文物展示利用等相关工作；围绕自贸港建设，积极推动国内知名文物拍卖企业落户海口或举办拍卖活动；对全市不可移动文物进行全盘摸底，加强未定级不可移动文物的保护工作；加强非国有博物馆的扶持与管理工作；继续组织开展非遗展演活动，让非遗走进市民生活。
　　（八）全方位抓好旅游文化市场监管
　　一是进一步提升旅游文化市场监管水平。探索行业管理新路径，在旅游文化市场执法改革新形势下，积极推动设立旅游文化投诉处理中心，探索并建立完善的行政执法和日常监管协调机制。部门联动，继续做好旅文行业日常监管、扫黑除恶等常态性工作。
　　二是坚持防疫防控和服务保障两手抓。严格按照省、市两级“管住点，放开面”的总体防疫思路，指导旅游企业开展门票预约制度，做好重点环节和重点区域疫情防控工作，打好海口的旅游振兴开局战。
　　三是持续抓好行业安全生产监管。继续开展行业安全生产大检查，加大对旅游文化企业的安全生产行政执法检查和处罚力度，确保行业市场安全有序。