2021年，在市委市政府的坚强领导下，海口市旅游文体局深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于海南工作系列重要讲话、中央12号文件，紧扣海南自由贸易港建设主题，聚焦海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设，努力提升全市旅游文体产业的高质量发展水平，各项工作取得了较好成绩，实现了“十四五”良好开局。
　　一、2021年工作总结
　　2021年，海口市接待游客2313.84万人次，同比2020年增长39.78%，恢复至2019年同期水平的82%，旅游总收入344.63亿元，同比2020年增长56.09%，恢复至2019年同期水平的97%。分别超出2021年度目标值15个百分点和31个百分点。2021年1-11月，全市纳统规上文化、体育和娱乐业完成营业收入43.19亿元，同比增长12.7%。
　　（一）科学规划，认真谋划十四五高质量发展
　　一是规划编制实施。编制下发《海口市旅游业“十四五”发展规划》和《海口市文化广电体育“十四五”发展规划》。二是研究成果丰硕。完成《“十四五”时期海口市建设国际旅游消费中心促进消费升级研究报告》《海口游艇旅游产业创新发展研究报告》《海口第七航权航线绩效评估报告》《2021年海口市住宿业发展白皮书》等一批专题调研报告，为十四五高质量发展提供科学指引。
　　（二）强化品质，加快推进旅游品牌建设
　　一是各类旅游品牌数量再创新高。海口入选首批国家文化和旅游消费试点城市。秀英区被评定为首批省级全域旅游示范区。海口秀英炮台、海口热带农业科技博览园获评国家3A级旅游景区，海口丘浚文化公园获评国家2A级旅游景区。海口市秀英区石山镇被评选为第一批全国乡村旅游重点镇。新评定5家“椰级乡村旅游点”，其中五椰级2家，四椰级2家，三椰级1家。新评定6家星级旅游饭店，其中四星级4家，三星级2家。二是优选线路展示脱贫攻坚成效。海口“生态人文休闲之旅”线路入选2021年全国“体验脱贫成就·助力乡村振兴”乡村旅游学习体验线路。
　　（三）增强创作，促进文化事业繁荣发展
　　一是文艺创作佳绩频传。海口市艺术团《黎族家园》成功入选“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”活动和“百年百部”传统精品复排计划重点扶持作品。海口市艺术团《锦绣家园》荣获第六届全国少数民族文艺会演“最佳剧目奖”。二是精品文艺演出不断。扶持引进《黄河》《方锦龙?新九州爱乐2021中国巡回演出》等15部精品剧目完成演出20场次；扶持三家企业引进《大清名相》《百老汇盛典·魔登时代》《永远闪闪的红星》等剧目开展文艺演出。三是文旅融合创新发展。在落实好新冠肺炎疫情防控的基础上，成功举办“张信哲未来式 2.0世界巡回演唱会”“华晨宇2021火星演唱会”，其中6场“华晨宇2021火星演唱会”吸引了7.19万人次观众入场观看，实现旅游收入2.92亿元。四是文化生活精彩纷呈。指导策划海口市琼剧惠民演出76场次、省琼剧惠民演出58场次、海口市春节晚会、海口市文艺轻骑兵进基层等活动。
　　（四）紧抓赛事，着力提升全民健身水平
　　一是竞技运动屡创佳绩。海口共派出13名运动员参加2021年第十四届全国运动会，其中有6项运动项目排名均进入前十名。其他全国、省级重要比赛共获得167枚金牌、92枚银牌、86枚铜牌。二是赛事活动丰富多彩。共开展海口马拉松赛、海口市全民健身运动推广季、海口亲水运动季系列活动、海口市足球超级联赛、海口市篮球联赛等43场体育赛事活动，参与人数近10万人次。三是公共服务体系日益完善。投入300万在全市67个场所添置60套720件全民健身路径和12副室内乒乓球桌及投入100万元对红旗镇大山村委会等5个村篮排球场进行升级改造。海口市智慧体育公园（全民健身活动中心）已完成选址，现处于初步设计阶段。
　　（五）力推融合，促进旅游文体消费升级
　　一是“免税+旅游”。2021年海口市离岛免税销售额131.95亿元，同比增长63.51%，不断吸引境外消费回流。二是“影视+旅游”。《女心理师》《夺梦》《中餐厅5》《哥哥的滚烫人生》在海口市取景拍摄，进一步提升海口旅游的吸引力和影响力。三是“文物+旅游”。中共琼崖一大旧址成为建党百年、党史学习教育热门之地。五公祠全力打造“琼台胜境·夜游千年”夜景夜游项目深受市民游客欢迎。
　　（六）丰富业态，扩大旅游文体产品供给
　　一是不断做大游艇旅游产品。编制下发《海口市推进游艇旅游高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》。引进电动水翼冲浪板、海上飞龙、尾波冲浪等海上休闲娱乐产品。二是打造优质康养旅游名片。海口市位列“中国康养旅游城市百强榜单”榜首。海南发布5大主题精品康养旅游线路中有3条线路从海口出发，进一步彰显海口康养旅游品牌影响力。三是积极抢占低空旅游市场。举办“2021年环海南岛飞行大赛”海口站暨2021中国无人机竞速公开赛，首创海上无人机竞速赛道，倍受业界好评。四是持续打造婚庆旅游胜地。举办2021年海口“山盟海誓 爱在海口”婚庆旅游节，成功推出5条婚庆旅游线路和5大网红打卡地。五是加快探索电竞产业发展。支持举办2021年海口电竞嘉年华活动、2021海口电竞全民公开赛。指导举办《穿越火线》2021年百城联赛春季赛、第三届王者荣耀全国大赛华南赛区海南省城市赛。
　　（七）狠抓项目，产业招商引资落地见效
　　一是重点项目建设稳步推进。海口湾云洞图书馆已建成投入使用。海口热带农业科技博览园建成开园。国际品牌酒店海口索菲特酒店开业运营。积极推进海口演艺新空间（二期）、省艺术中心（演艺中心）、省美术馆项目建设。加快建设海口五源河文体中心（二期）体育馆项目，预计2022年上半年建成投入使用。二是产业招商引资效果显著。引进北京摩登天空文化发展有限公司落地海口。引进国开青旅（海南）有限公司落地海口。引进游艇帆船俱乐部相关企业7家。
　　（八）精准营销，多措并举拉动消费增长
　　一是整合渠道谋推广。策划组织“跨海跨年狂欢”“倾情一夏”“爱上海口”“欢乐节”等系列主题活动，开展免税购物、婚庆、亲子研学等16场主题营销。仅抖音平台，“HI游海口”话题关注度超2亿；“山盟海誓 爱上海口”婚庆产品推广活动线上销售实现3128万元。海口入选2021国庆旅游目的地城市，支持的“听见永恒的回响”跨界文化主题展获2021“文旅好品牌”优质案例。二是智慧营销促消费。推出“海口旅游”支付宝小程序，打造海口市官方掌上游客中心。全年制作推出《心中的海口》文化旅游歌曲、《青春海口》和系列小视频22个、主题宣传品7种，完成线上线下超870万份投放（含阅读点击量）。电视、报纸、网络、新媒体等原创新闻1932篇，百度搜索海口旅游达68,000,000条。
　　（九）注重市场，确保行业安全平稳有序
　　一是综合整治成效显著。2021年1-10月全市共接各类投诉咨询办件3774件，结案率为100%，满意率为98%。为游客挽回经济损失105.87万余元。无旅游重大纠纷和重大舆情事件。二是文明旅游蔚然成风。海口香格里拉大酒店入选第一批国家级文明旅游示范单位。海口成为海南首个试点开展文明旅游示范单位创建工作的城市。顺利通过全国文明城市实地考察迎检工作。三是完善诚信建设体系。制定印发了《海口市旅文行业市场监管警示制度》《海口市旅文行业投诉信息和违规记录公示制度》《海口市旅文行业安全生产信用建设制度》《海口市旅文行业“信易+”实施工作方案》。四是安全生产稳定有序。先后组织召开11次安全生产专题会议和两期安全生产培训班，强化了全市旅文系统安全意识。委托专业队伍开展安全生产检查巡查，共检查旅文企业570家次。
　　二、存在的问题
　　（一）旅游经济恢复缓慢
　　受疫情管控需要和境外航线停航影响，大型文化活动、体育赛事尚未完全放开，旅行社跨境旅游业务不能开展，商务会议会展活动大量减少，国际旅游消费年、大型营业性演出、体育赛事等活动仍然受限。此外，各省市为了支持和尽快恢复旅游业发展，密集出台各类刺激消费的政策，多举措、出奇招抢夺国内旅游客源，国内市场竞争激烈，海口旅游面临的竞争压力进一步加大。
　　（二）短期难以恢复入境旅游市场
　　全国共有38个城市已列入国际客运航班接收能力口岸城市，但海口未在其中，导致目前国内外航空公司无法在海口美兰机场起降国际定期直飞航班，第七航权在海口落地及逐步恢复国际航线航班还存在困难，加之境外疫情尚未得到很好的控制，入境旅游市场短期恢复难度较大。
　　三、2022年工作要点
　　海口市旅游文体系统将立足疫情防控常态化工作，对标《海南自由贸易港建设总体方案》，以构建国内国际旅游经济双循环为主线，紧扣建设海口国际旅游消费中心城市任务目标，按照国际化、高质量发展的工作要求，细化工作目标，乘势而上，打响海口时尚文化之都、打造世界帆船游艇新高地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　（一）高起点打造文旅消费热点
　　持续做大“旅游+”文章，高水平打造特色鲜明的国际旅游消费目的地。组织引进国内外高水平精品演艺、体育赛事活动，重点打造具有国际元素的音乐节、艺术节。借助2022年中国国际消费品博览会的举办，深化“旅游+文艺演艺+体育赛事+免税购物+休闲消费”的发展模式。加快推进海口体育旅游示范区建设，全方位激发旅游文化体育消费热点。
　　（二）高品质打响优质旅游品牌
　　加快优质旅游文化产品提质升级，指导观澜湖旅游度假区、雷琼世界地质公园海口园区创建5A级旅游景区；打造一批游乐型、体验型、观光型品牌主题公园和旅游特色街区；大力发展“体验经济”和“夜游经济”；继续开展旅游标准化建设评定工作，推行旅游饭店星级标准和文化主题酒店建设；全力挖崛海口乡村民宿特色，打造海口精品民宿。
　　（三）高质量拓展旅游消费空间
　　一是丰富发展游艇旅游新业态。加快发展游艇帆船旅游,研究编制海口市游艇旅游发展规划。推动引进新、奇、特的海上旅游项目；培育壮大“游艇+”多元化产品；积极推动海口湾游艇观光游、夜游航线运营；对接引进国内外企业到海口购买游艇或开展游艇租赁等业务。二是培育做大低空旅游市场。把握空域管理体制改革机遇，发展低空飞行、低空旅游。三是做大特色婚庆旅游。打造一批具有海口特色的婚庆旅拍基地，包装一批丰富的婚庆旅游产品。四是推出具有特色的康养旅游产品。有力整合海口优质旅游资源，会同市卫健委大力发展“旅游+”康养项目，推动康养旅游业创新发展。
　　（四）高标准提升旅游国际化水平
　　一是推动境外旅游市场恢复。协调推动海口列入国际客运航班接收能力口岸城市。在口岸开放和落实常态化疫情防控的基础上，争取率先落地首条第七航权试点国际客运航线，逐步恢复国际航线。二是创新营销推广手段。充分发挥外事侨务、商务、会展、文化等部门以及海外琼籍华人华侨、旅游企业、航空企业的作用，合力宣传海口旅游。三是高水平建设旅游文体项目。加快推进省会城市十大公共设施、海口24小时城市书屋、骑楼非遗展示馆等项目建设。推进五源河文体中心二期项目建设，满足国际化大型文体赛事活动的创办需要。四是推动旅游消费环境国际化。对标国际一流的旅游服务标准，加快实施国际化旅游标识工程；完善海口美兰国际机场外币兑换服务点服务功能，丰富外币兑换币种；推动主要旅游景点实现维萨、万事达等国际信用卡刷卡支付覆盖；大力发展智慧旅游；加快外语旅游人才的培养，优化旅游服务质量，吸引境外高端游客，深化旅游对外开放，提升旅游业国际化发展水平。
　　（五）高水平释放文旅融合发展新优势
　　一是大力开展产业招商引资。围绕旅游、文化、体育全方位展开招商，持续对接国内外知名企业，推进相关项目落地海口。做好创建国家文化和旅游消费试点城市工作。二是打造影视动漫游戏新亮点。举办腾讯数字文创节、中国动漫产业年会；引入具有影响力的电子竞技赛事。引导和鼓励知名影视企业落户海口。三是发展非遗类旅游商品。探索开发适合现代生活的、大众喜欢的特色文创和旅游商品。四是推进历史文化名城建设。有序推进明昌塔陈列布展项目开工建设，推进海瑞墓和丘浚墓全面开放，对海口文物景点、历史文化遗产进行旅游化改造和包装宣传，大力推进“文物+旅游”融合发展。
　　（六）高层次锻铸文化体育事业新局面
　　一是开展丰富多彩的文化惠民活动。积极策划2022年海口非遗展演、2022年海口市琼剧惠民演出、2022年海口仲夏文艺季、海口市精品文艺演出等活动，打造全民艺术节，让市民群众共享文化发展成果。二是大力提升体育公共服务水平。积极推进海口市首个智慧体育公园和海口市全民健身中心建设。广泛开展海口市全民健身运动推广季、海口亲水运动推广季等群众体育活动。三是持续推进文化遗产保护。认真做好各级文物保护单位整体保护工作；积极推动国内知名文物拍卖企业落户海口或举办拍卖活动；加强对未定级不可移动文物的保护及非国有博物馆的扶持与管理。
　　（七）全方位优化旅游文化市场环境
　　实现一次巡查综合履行安全生产、疫情防控、扫黑除恶、黄赌毒、反恐怖、禁塑、垃圾分类、未成年人保护等多项工作，快速处置现场问题、高效督办问题解决。实现市区旅文局、行政审批局数据共享，做到监管信息和审批数据相一致。加强2022年中国国际消费博览会服务保障工作。探索开展“信易游”“信易惠”“信易借”等场景应用，完善旅游市场监管和诚信体系。

海口市旅游和文化广电体育局
2022年1月5日